各市州水利局，厅机关各部门（单位）、厅直各单位：

现将《2024年湖南省水利工程运行管理与水利监督工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

湖南省水利厅办公室  

2024年4月11日   

（此件主动公开）

2024年湖南省水利工程运行管理与水利监督工作要点

2024年湖南省水利工程运行管理与水利监督工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照2024年全国、全省水利工作会议部署和全国水利工程运管工作会议、水利监督工作会议要求，统筹高质量发展和高水平安全保障，坚持底线思维、系统观念、预防为主、管住为王，坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实做好水利工程运行管理和水利监督各项工作，确保工程运行安全、工程效益和水利监督保障作用充分发挥，为推进新阶段湖南水利高质量发展提供有力保障。

一、加快构建现代化水库运行管理矩阵

1.扎实推进先行先试。有序推进30座试点水库、4个先行区域实施全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”体系，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加强除险、体检、维护、安全“四管”工作，强化数字赋能，积极探索路径，率先实现突破，取得阶段性成果。推进构建现代化水库运行管理矩阵建设评价办法及标准制定工作。

二、不断加强水利工程安全管理工作

2.落实工程安全管理责任。全面落实水库大坝安全责任制，分级公布水库政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人名单，在水库大坝醒目位置及时公示相关责任人信息。切实落实小型水库防汛“三个责任人”，全覆盖开展责任人培训。落实堤防、水闸地方政府防汛行政责任、主管部门安全监督责任和管理单位安全主体责任。

3.强化工程隐患排查整治。汛前全面排查整治水库、水闸和堤防工程安全隐患，对水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿堤建（构）筑物、闸门、启闭设备等关键部位工程隐患做到早排查、早整治、早消除，不能及时完成整治的，制定并落实临时安全度汛措施。及时完成足彩胜负14场、省水利厅近年以来历次督查检查发现问题整改销号。

4.落实工程安全度汛措施。完善并落实水库调度规程（方案），水闸控制运用方案，水库大坝、堤防、水闸安全管理（防汛）应急预案和险情处置方案，加强培训和演练，预置抢险力量。核实核准病险水库、病险水闸和堤防险工险段台账，科学制定并严格落实限制运用措施。病险水库主汛期原则上一律空库运行，经科学论证，确实不能空库运行的，要针对水库病险问题“一库一策”制定控制运行方案和应急预案，加强监测值守，并由水库所在地县级以上党委或政府主要负责人签署确保安全运行承诺函，报省水利厅备案。

5.进一步推进工程划界工作。按照《“十四五”水利工程管理与保护范围划定实施方案》，持续开展水利工程管理与保护范围划定工作，建立工作台账，实行销号管理，进一步收集汇总水库、水闸等水利工程划界成果数据，与自然资源部门做好与国土空间规划的衔接。

6.强化水库库容管理。6月底前全面完成承担防洪任务的大中型水库库容曲线复核工作，科学推进减淤清淤，结合水库库容曲线复核情况，对防洪库容侵占严重的大中型水库进行专项整治，2024年底前基本完成防洪库容侵占严重的大中型水库清理整治任务。集中清理整治后，按照“清四乱”常态化规范化要求，持续开展清理整治工作。

7.抓好白蚁防治工作。建立健全水利工程白蚁等害堤动物防治工作体系，做好水库、堤防白蚁等害堤动物排查、治理、监测等工作，加大新技术推广应用，逐步实现防治工作制度化、专业化、常态化。

三、按期完成水利工程除险加固和运行管护年度任务

8.有序开展工程安全鉴定。全面完成2024年底前达到鉴定期限的406座水库的大坝安全鉴定，及时更新安全鉴定结论等信息。规范鉴定工作程序，提高鉴定成果质量。市州水利局加强安全鉴定成果核查，从实从严逐库复核安全鉴定结论，并出具书面意见。对新鉴定的病险水库，省水利厅组织开展现场核查抽查。持续推进大中型水闸安全鉴定，按期完成96座水闸鉴定任务。

9.加快推进小型水库除险加固。做好2023年度实施的1171座小型水库除险加固项目扫尾和验收工作，年底前完成竣工验收。加快推进增发国债项目1247座小型水库除险加固建设，4月底前具备开工条件，6月底前开工率达到100%，确保年底前全面完成主体工程建设并通过验收，投资完成率达到100%。努力争取其他小型水库除险加固项目并组织实施，确保完成年度任务。

10.科学实施降等报废。建立健全退出机制，对功能萎缩或丧失、规模减小、除险加固技术不可行或经济不合理的水库、水闸，经过充分论证、严格审批后，合理妥善实施降等或报废，及时组织验收并办理注销手续，有效化解工程风险隐患。年底前全面完成列入降等报废计划的29座水库降等报废，验收后及时将相关资料报省水利厅备案。

11.规范日常运行管护。强化水库、堤防、水闸日常巡视检查和值班值守，汛期加密巡查频次，规范开展安全监测、维修养护、调度运用等工作，严格监管工程管理和保护范围内的活动，确保工程和设施正常运用。

12.健全管护长效机制。进一步落实小型水库管护责任、主体、经费和人员。切实管好用好中央财政小型水库维修养护、水利工程白蚁等害堤动物防治补助资金，发挥中央资金带动作用，加大地方财政预算资金投入，建立稳定投入机制。不断完善改革措施，大力培育管护市场，有序引导社会力量参与管护，进一步提质增效区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式，不断提升专业化管护水平。

13.严格年度评价考核。对各市州小型水库除险加固、水库监测设施建设和运维、水利工程标准化管理、水库库容管理等工作开展年度评价，评价结果纳入河湖长制工作考核体系。

四、持续推进水利工程信息化管理

14.加快推进水库监测设施建设。汛前完成2023年度地方政府一般债券资金2765座小型水库雨水情测报设施、679座大坝安全监测设施，以及中央补助资金640座水库安全监测能力提升试点项目建设。年底前全面完成增发国债4037座小型水库雨水情测报设施、1129座大坝安全监测设施，以及55座大中型水库安全监测设施项目建设。

15.强化水库监测工作质量。落实水库雨水情测报和大坝安全监测设施运行维护措施，确保监测设施正常运行。强化监测数据接入工作，已建监测设施要全部接入省水库安全监测运行管理系统，2024年度监测设施建设项目年底前基本完成接入。持续做好省水库安全监测运行管理系统迭代工作，完善功能模块，优化模块展示界面。持续开展水库基础信息采集和复核工作，提升基础信息质量。加强监测数据治理，强化监测信息汇集、共享、应用。

16.加强堤防水闸基础数据维护。动态更新堤防、水闸基础数据库的各项信息，做好病险水闸、堤防险工险段名录填报入库工作。全面开展数据复核，提升数据质量，实现“一数一源”。

17.积极运用新技术。积极探索运用卫星遥感、激光雷达、无人船、无人机等技术，推进北斗技术应用，强化水利工程位移形变、渗流渗压、应力应变等智能监测，逐步建立动态监测、智能感知体系。探索推进数字孪生技术与水利工程运行管理业务融合应用，提升水利工程运行管理数字化、网络化、智能化水平。

18.推进数字孪生应用。落实足彩胜负14场关于推进水利工程运行管理数字孪生技术应用的指导意见，深化数字孪生技术与水利工程运行管理业务融合应用，提升水利工程运行管理数字化、网络化、智能化水平。

五、持续提升水利工程标准化管理水平

19.推进标准化管理工作。强化工作措施，明确目标任务，9月底前指导工程管理单位基本完成大中型水库、大中型水闸和3级以上堤防标准化管理年度建设工作，10月底前基本完成自查自评和县级、市级评价工作。省水利厅开展省级标准化管理评价和足彩胜负14场标准化管理评价推荐申报工作。年底前实现标准化管理的大中型水库、大中型水闸和3级以上堤防达到“十四五”总任务的70%以上，基本实现小型水库标准化管理三级以上目标。省水利厅组织开展县域小型水库标准化管理达标评价。

六、不断完善水利工程运行管理体制机制法治

20.开展水库不动产登记试点。跟踪指导长沙县、浏阳市水库不动产登记试点工作，总结提炼可操作、可复制、可推广的工作经验，积极宣传试点经验和成效，营造良好舆论氛围。

21.完善法规制度。结合工作实际，梳理并完善水利工程运行管理法规制度，出台《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施运行管理办法（试行）》等。

七、大力强化行业监督和指导

22.统筹开展监督检查。认真贯彻落实党中央、足彩胜负14场关于统筹规范督查检查考核工作有关要求，科学制定年度监督检查计划，加强计划统筹整合和过程控制，强化计划执行刚性，加大监督成果共享及运用，提高监督效能，有效减轻基层负担。水利工程运行管理领域，统筹开展小型水库除险加固、水库安全监测设施建设等项目以及水利工程安全运行的监督检查。

23.创新优化方式方法。积极探索监督与行政执法、纪检监察之间的协同机制。不断创新监督方式手段，积极采用卫星遥感、无人机、大数据、人工智能等技术，增强发现问题的能力，推进监督检查工作能力提升。推广水利监督工作平台应用，加大“四不两直”和“双随机、一公开”检查力度。

八、全面加强党的建设和队伍建设

24.强化政治引领。坚持“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和足彩胜负14场、省政府以及足彩胜负14场工作要求，坚持党建与业务工作深度融合，以高度的政治责任感使命感推进水利工程运行管理和水利监督各项工作。

25.强化作风建设。落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，锲而不舍严守中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义。全面加强纪律建设，强化水库除险加固和监测设施建设招投标、小型水库维养资金管理使用等重点领域廉政风险防控。

26.加强队伍建设。充分发挥运管监督系统基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，引导运管监督职工立足本职岗位、苦练业务技能、塑造过硬作风、提升能力水平，强化政策业务学习培训，办好全省水工闸门运行工职业技能竞赛，着力打造一支业务能力强、忠诚干净担当的专业化运管监督队伍。